深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第(di)一(yi)條 為堅持依法治(zhi)校(xiao)、民主辦(ban)(ban)學(xue)、校(xiao)務(wu)公開,規(gui)范學(xue)校(xiao)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度的(de)制(zhi)(zhi)定(ding)、修改、解釋及廢止工作,不斷完善學(xue)校(xiao)內部管理體制(zhi)(zhi)和(he)運行機制(zhi)(zhi),依據(ju)《中華人民共和(he)國教育法》、《中華人民共和(he)國職(zhi)業教育法》,參照國務(wu)院(yuan)《規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)定(ding)程序條例》等有關(guan)規(gui)定(ding),結合(he)學(xue)校(xiao)實(shi)際,制(zhi)(zhi)定(ding)本(ben)辦(ban)(ban)法。
第二條(tiao) 本辦法所稱(cheng)的(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)度,是(shi)指按(an)照一(yi)定程序制(zhi)(zhi)定,經學校公布的(de)對(dui)(dui)全校各單位、師生員工具(ju)(ju)有(you)普(pu)遍約束力的(de)辦事規(gui)程、行(xing)(xing)為(wei)(wei)準則(ze)。按(an)照內容不同,一(yi)般(ban)稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定”、“辦法”、“意見(jian)(jian)”、“細則(ze)”等,但不得稱(cheng)“條(tiao)例”。對(dui)(dui)某方(fang)面工作所做(zuo)的(de)帶(dai)有(you)約束性(xing)的(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)規(gui)范(fan)(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定”;對(dui)(dui)某項工作所做(zuo)的(de)比較具(ju)(ju)體的(de)要求和規(gui)范(fan)(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)“辦法”;對(dui)(dui)某項工作或為(wei)(wei)貫(guan)徹執行(xing)(xing)上級(ji)有(you)關決定提出的(de)見(jian)(jian)解和處理辦法,稱(cheng)為(wei)(wei)“意見(jian)(jian)”;為(wei)(wei)有(you)效實施學校有(you)關規(gui)定或執行(xing)(xing)相(xiang)關政(zheng)策而制(zhi)(zhi)定的(de)具(ju)(ju)體措(cuo)施或就相(xiang)關條(tiao)文做(zuo)出的(de)具(ju)(ju)體說明(ming)和闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)“細則(ze)”。
第三條(tiao) 學校(xiao)制(zhi)定、修改(gai)、解(jie)釋(shi)和廢止規(gui)章制(zhi)度的活(huo)動,以(yi)及學校(xiao)授權職能部門起草、解(jie)釋(shi)規(gui)章制(zhi)度的活(huo)動,適用(yong)本辦法(fa)。
學校各單位(wei)內部工作制度、管理制度等的(de)制定、修改、解釋和廢止(zhi),以(yi)及(ji)對(dui)具體事項(xiang)的(de)通知,參照本辦(ban)法的(de)有(you)關規定執行(xing)。
第四條(tiao) 制定、修(xiu)改、解(jie)釋和(he)廢止(zhi)規章制度,應當遵循下列原則:
(一)堅持四項基本(ben)原則(ze)和(he)黨(dang)的路線、方針(zhen)、政策;
(二)嚴格遵守國(guo)家有關法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章的規(gui)(gui)定;
(三(san))堅持以人為本(ben),有利(li)于學校改革與(yu)發展(zhan)的原(yuan)則;
(四)堅持科(ke)學性(xing)、民主(zhu)性(xing)、連貫性(xing)、創新性(xing)、嚴密性(xing)和可操作性(xing)的原則(ze)。
第五條 辦(ban)公(gong)室是(shi)學校規章(zhang)制(zhi)度的綜合(he)管理部門,負責匯(hui)總立項、審核、印發公(gong)布、監督實施、匯(hui)編各類規章(zhang)制(zhi)度。
第六條 規(gui)章制度(du)內(nei)容(rong)一般用(yong)(yong)條文表達,按層次(ci)高低(di)和內(nei)容(rong)多少需(xu)要,可分(fen)為章、節、條、款、項、目6級。其中(zhong)“條”的序號(hao)用(yong)(yong)中(zhong)文數字(zi)(zi)依次(ci)表述;“款”不編序號(hao),另(ling)起自然段;“項”的序號(hao)用(yong)(yong)中(zhong)文數字(zi)(zi)加括號(hao)依次(ci)表述;“目”的序號(hao)用(yong)(yong)阿拉伯數字(zi)(zi)依次(ci)表述。
規章制度(du)文本(ben)應當(dang)條理清楚、結構嚴謹(jin)、用詞準(zhun)確、文字簡明、標點符(fu)號正(zheng)確。
第七條 規章制度的制定程(cheng)序(xu)包(bao)括立項、起草(cao)、審核、決(jue)定、公布、解釋。
其中(zhong),起草、審核、決(jue)定、公(gong)布是必經程序。
第二章 立項
第八(ba)條 學校規章(zhang)制(zhi)度原則上(shang)按照工作職(zhi)權范(fan)圍(wei)(wei)由各職(zhi)能(neng)部門(men)牽(qian)頭制(zhi)(修)定;涉及兩個以上(shang)職(zhi)能(neng)部門(men)的,可以聯(lian)合牽(qian)頭制(zhi)(修)定;涉及綜合管理的規章(zhang)制(zhi)度,或者(zhe)職(zhi)權范(fan)圍(wei)(wei)界限不清晰的,由辦(ban)公室明(ming)確(que)一個牽(qian)頭部門(men)制(zhi)(修)定規章(zhang)制(zhi)度。
第九條(tiao) 各職能部門(men)負(fu)責本職能范圍內規章(zhang)(zhang)制度制(修)定的(de)立項,并在每年度6月30日(ri)(ri)、12月31日(ri)(ri)前將下(xia)一學期立項申請報(bao)辦(ban)公室(shi),由(you)辦(ban)公室(shi)對(dui)各部門(men)的(de)規章(zhang)(zhang)制度制(修)定立項進行匯總(zong)審(shen)核(he)后,送(song)校領導審(shen)定。
規(gui)章(zhang)制定工作計劃(hua)在(zai)執行中,可以根(gen)據實際情(qing)況予以調(diao)整,對擬增加的(de)規(gui)章(zhang)項(xiang)目應(ying)當進(jin)行補充論證。
第十(shi)條 職能部門向辦公室報送(song)的(de)制(修)定(ding)規章制度(du)的(de)立項申請(qing),應當包(bao)括(kuo)下(xia)列材料:擬(ni)制(修)定(ding)規章制度(du)的(de)必要(yao)性;所(suo)要(yao)解(jie)決的(de)主要(yao)問(wen)題;項目的(de)準(zhun)備情況、起草(cao)擬(ni)完成時間、擬(ni)送(song)審時間。
辦公(gong)室應(ying)當對指(zhi)定規章(zhang)制度的(de)立項申請進(jin)行匯總研究,擬定全校(xiao)規章(zhang)制定工作(zuo)計劃,報黨委會或者校(xiao)長辦公(gong)會議批(pi)準(zhun)后執行
第十(shi)一條 未列入學校(xiao)規章制度(du)制(修)定(ding)(ding)立項計劃的(de),但校(xiao)黨委會或(huo)校(xiao)長辦公會確認有必(bi)要制定(ding)(ding)的(de)規章制度(du),或(huo)按照上級要求需要制定(ding)(ding)的(de)規章制度(du),可以授權(quan)或(huo)責(ze)成相關職能部門負責(ze)起草。
第三章 起草
第十二條 列入學校(xiao)立(li)項計劃的規章制度,由(you)具體承辦部門負責(ze)起草。
涉及兩個以上職能部門(men)的(de),可(ke)以聯合(he)起草,但須明(ming)確牽頭部門(men)及各自職責。
起草規章制度可(ke)以邀(yao)請有關(guan)(guan)專(zhuan)家、組織(zhi)參(can)加,也可(ke)以委(wei)托有關(guan)(guan)組織(zhi)、專(zhuan)家起草。
第十三條 起草部(bu)門(men)(men)(men)應(ying)當深入調查研究(jiu),總結實踐經驗,就規章制度的(de)主要問題廣泛征(zheng)求意見,涉(she)及其他(ta)部(bu)門(men)(men)(men)職責范圍的(de),應(ying)征(zheng)求其他(ta)部(bu)門(men)(men)(men)意見。遇有(you)不(bu)同意見,應(ying)與其他(ta)部(bu)門(men)(men)(men)協商一(yi)致;經充(chong)分協商仍不(bu)能(neng)取得一(yi)致意見的(de),應(ying)在上(shang)報規章制度草案時(shi)予以說明。
第(di)十(shi)四條 起草(cao)規(gui)章制度須注(zhu)意與(yu)學(xue)校現行規(gui)章制度協調一致。內容涉(she)及應由學(xue)校決(jue)(jue)策的(de)管理體制、職能調整等重大問題的(de),起草(cao)部門(men)應先行報請辦公(gong)室(shi)決(jue)(jue)定(ding)。
起(qi)草(cao)(cao)涉及管理體制改(gai)革、師生切身利益等重大事(shi)項(xiang)的(de)規章制度(du),須成立專門起(qi)草(cao)(cao)工作小組(zu)。工作小組(zu)要在充分調研(yan)、深入研(yan)究、集思廣(guang)益的(de)基礎上擬(ni)定(ding)規章制度(du)草(cao)(cao)案。
第(di)十五條 現行規章(zhang)(zhang)制度(du)被(bei)新的(de)規章(zhang)(zhang)制度(du)所取(qu)(qu)代時,應在(zai)草案中注明予以廢(fei)(fei)止;新發(fa)布的(de)規章(zhang)(zhang)制度(du)文本中應當(dang)注明被(bei)取(qu)(qu)代的(de)規章(zhang)(zhang)制度(du)同時廢(fei)(fei)止。
第十六條 起(qi)草部門將規章制度(du)草案(an)報學校相關部門審核時(shi),應(ying)當一并報送規章制度(du)草案(an)的(de)說明(ming)。
說明應當對制定(ding)規(gui)章制度的必要(yao)性,規(gui)定(ding)的主(zhu)要(yao)措施,各(ge)單位(wei)(wei)對草案(an)主(zhu)要(yao)問題的不同意見,征求(qiu)有關(guan)單位(wei)(wei)和(he)學校師生員工意見的情況等作出說明。
第四章 審核
第(di)十七條(tiao) 規章(zhang)制度草案(an)審核(he)應遵(zun)循(xun)如(ru)下程(cheng)序:
(一) 紀檢監察(審(shen)(shen)計)室(shi)法律顧(gu)問(wen)辦公室(shi)審(shen)(shen)核(he);
(二) 辦公室審核;
(三(san)) 分管學校領導審核;
(四(si)) 主管學校領(ling)導審(shen)核。
第(di)十八條 相(xiang)關部門(men)應(ying)按以下(xia)內容進行審核:
(一)紀檢監察(審(shen)計)室法律(lv)顧(gu)問辦公室主(zhu)要從(cong)以下方(fang)面對規章制度(du)草案進行審(shen)核:
1.是否符合憲法(fa)、法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章和國家有關規(gui)定;
2.是否符合立(li)法(fa)技術(shu)要求。
(二)辦(ban)公室(shi)主要從以下幾個方面(mian)對規章制度草案進(jin)行核稿:
1.是否符(fu)合學校總體的發展戰略(lve)和發展規劃;
2.是否(fou)與(yu)學(xue)校現行規章制度相(xiang)沖突、協(xie)調(diao)、銜接(jie);
3.是(shi)否正確(que)處理有關(guan)單(dan)位和師生(sheng)員工對草案主要問(wen)題的(de)意見;
4.是(shi)否(fou)符合授權的范(fan)圍。
草案(an)涉(she)及重大問(wen)題(ti)的,辦(ban)公室應當(dang)召開由有關單位(wei)、專家參加(jia)的座談會、論證(zheng)會,聽取意(yi)見,研究論證(zheng)。
第(di)十(shi)九條 草案有下列情形(xing)之一的,辦(ban)公室可以(yi)緩辦(ban)或者退回(hui)起(qi)草單位(wei):
(一)制(zhi)定規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)的基本條件(jian)尚不(bu)成熟的;
(二)有關(guan)單(dan)位(wei)對規章送審稿規定的主要制度存在較大爭(zheng)議,起(qi)草單(dan)位(wei)未與有關(guan)單(dan)位(wei)協商的;
(三)上報送(song)審稿不(bu)符合本辦法(fa)第十六條規(gui)定的(de)。
第(di)二(er)十(shi)條 凡須經教職(zhi)工(gong)代(dai)表(biao)大會(hui)討(tao)論(lun)審(shen)議的(de)、涉及管理體制改革和(he)師生切(qie)身利益等重大事項的(de)規章制度,須在教職(zhi)工(gong)代(dai)表(biao)大會(hui)討(tao)論(lun)審(shen)議通過后,由(you)校長辦公(gong)室會(hui)議或校黨委會(hui)議最終審(shen)定后予以發文(wen)。
第五章 決定與公布
第(di)二十一條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)草(cao)案(an)經審核后(hou),由(you)(you)主管(guan)學校領導就提交何種會議(yi)審議(yi)簽署意見,起草(cao)部門按規(gui)定程序報請學校黨委會或校長辦公會審議(yi)。審議(yi)規(gui)章(zhang)草(cao)案(an)時(shi),由(you)(you)起草(cao)單位作(zuo)說(shuo)明,也可(ke)以由(you)(you)辦公室作(zuo)說(shuo)明。
起草(cao)部(bu)門根據學校相關(guan)會議(yi)的(de)具體(ti)意見(jian)對規(gui)章制(zhi)度草(cao)案進行修(xiu)改,并報主(zhu)管校領導(dao)簽署(shu)意見(jian),按(an)照(zhao)本(ben)辦法規(gui)定的(de)程序(xu)予以(yi)公布。若相關(guan)會議(yi)提出重大(da)問題或(huo)需做大(da)幅修(xiu)改的(de),經起草(cao)部(bu)門論證、修(xiu)改后,再(zai)次按(an)照(zhao)規(gui)定程序(xu)提交相關(guan)會議(yi)審議(yi)。
第二(er)十二(er)條 經校黨委會、校長辦(ban)公(gong)會審議(yi)通(tong)過的規(gui)章制度,統一(yi)由(you)辦(ban)公(gong)室按照學校公(gong)文發布有關規(gui)定,以“******深圳職業技術學院委員會”或“深圳職業技術學院”名義公(gong)布施行(xing)。其他任何單(dan)位(wei)不得擅(shan)自公(gong)布施行(xing)學校規(gui)章制度。
第(di)二十三(san)條 經簽發的規章(zhang)制度(du),由辦公(gong)室負責將規章(zhang)制度(du)在學校相關(guan)網頁發布。
由辦公室發布的(de)規(gui)章(zhang)制度文(wen)本為標準(zhun)文(wen)本,各單位傳達、執行(xing)過程(cheng)中的(de)文(wen)本必須與發布的(de)文(wen)本保持一致。
第(di)二十(shi)四(si)條 規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)應當明確規定施(shi)行日期,一般自公布(bu)之日起施(shi)行;規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)權由(you)學(xue)校相關會(hui)議授予有(you)關職能部(bu)門,具體(ti)解(jie)釋(shi)應報學(xue)校相關會(hui)議批準后公布(bu);規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)與規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)具有(you)同等效力(li)。
第二十五條 簽發后的(de)規章制度,由辦公(gong)室負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十(shi)六條 規章(zhang)制度起草(cao)部門遇(yu)有(you)下列(lie)情(qing)形之(zhi)一的,應當對規章(zhang)制度及時修改:
(一)制(zhi)定規章制(zhi)度所依據(ju)的(de)有關(guan)法律、行政法規被修改(gai)(gai)或(huo)廢止,需(xu)要作相應修改(gai)(gai)的(de)。
(二)因(yin)實(shi)際情況發生變化,需要增減或者改變內(nei)容的。
(三)其他應當予以(yi)修(xiu)改的情況(kuang)。
修改規章制度(du)的(de)程序(xu),參照(zhao)本辦法的(de)有關規定(ding)執行。
第(di)二十七條(tiao) 規(gui)(gui)章(zhang)制度起草(cao)部門應經常(chang)對(dui)相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)章(zhang)制度進行(xing)清理,根據有關(guan)法律、法規(gui)(gui)和國家方針政策的調整情(qing)況,以及(ji)實(shi)際(ji)工作情(qing)況的變化,對(dui)已公布的相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)章(zhang)制度按有關(guan)規(gui)(gui)定及(ji)時進行(xing)修改或廢止。
廢止規(gui)(gui)章制度的程(cheng)序,參(can)照(zhao)本辦法的有關規(gui)(gui)定執(zhi)行。
第二十八條 規章(zhang)制度(du)的廢(fei)止,由(you)(you)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)報(bao)主管校(xiao)領導簽(qian)署(shu)意見,原(yuan)(yuan)則上由(you)(you)審議通(tong)過該規章(zhang)制度(du)的學校(xiao)相(xiang)關(guan)會議討論決定,由(you)(you)原(yuan)(yuan)發布機構(gou)公布。
第七章 附 則
第二(er)十九條(tiao) 本辦法(fa)由辦公室負(fu)責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。