深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一(yi)條 為堅(jian)持依法治校(xiao)、民主(zhu)辦(ban)學(xue)、校(xiao)務(wu)公(gong)開,規范學(xue)校(xiao)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定、修改、解釋及廢止工作,不斷完善學(xue)校(xiao)內部管(guan)理體制(zhi)(zhi)和運行機制(zhi)(zhi),依據《中華人民共和國(guo)(guo)教(jiao)育法》、《中華人民共和國(guo)(guo)職業教(jiao)育法》,參(can)照國(guo)(guo)務(wu)院《規章(zhang)制(zhi)(zhi)定程序條例》等有關規定,結合(he)學(xue)校(xiao)實際,制(zhi)(zhi)定本辦(ban)法。
第二(er)條 本辦(ban)法所(suo)稱(cheng)的(de)(de)規(gui)(gui)章制度,是指按照(zhao)一(yi)定(ding)(ding)程序制定(ding)(ding),經學校(xiao)公布(bu)的(de)(de)對(dui)(dui)全校(xiao)各單位、師(shi)生(sheng)員(yuan)工(gong)具有(you)(you)普遍約(yue)束力的(de)(de)辦(ban)事規(gui)(gui)程、行為(wei)(wei)(wei)(wei)準(zhun)則(ze)。按照(zhao)內容不(bu)同,一(yi)般(ban)稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”、“辦(ban)法”、“意見(jian)”、“細則(ze)”等,但不(bu)得稱(cheng)“條例”。對(dui)(dui)某(mou)方面工(gong)作(zuo)所(suo)做(zuo)的(de)(de)帶有(you)(you)約(yue)束性(xing)的(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”;對(dui)(dui)某(mou)項(xiang)工(gong)作(zuo)所(suo)做(zuo)的(de)(de)比較(jiao)具體(ti)的(de)(de)要求和(he)規(gui)(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“辦(ban)法”;對(dui)(dui)某(mou)項(xiang)工(gong)作(zuo)或為(wei)(wei)(wei)(wei)貫(guan)徹(che)執(zhi)行上級(ji)有(you)(you)關決定(ding)(ding)提出(chu)的(de)(de)見(jian)解(jie)和(he)處(chu)理辦(ban)法,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)(wei)(wei)有(you)(you)效實(shi)施學校(xiao)有(you)(you)關規(gui)(gui)定(ding)(ding)或執(zhi)行相關政策而制定(ding)(ding)的(de)(de)具體(ti)措(cuo)施或就相關條文做(zuo)出(chu)的(de)(de)具體(ti)說明和(he)闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“細則(ze)”。
第三條 學(xue)校制(zhi)定、修改(gai)、解釋和廢止規(gui)章制(zhi)度的(de)活動,以及學(xue)校授權(quan)職(zhi)能部門起草(cao)、解釋規(gui)章制(zhi)度的(de)活動,適用本辦法。
學(xue)校各單位內(nei)部工作制(zhi)度、管理制(zhi)度等的制(zhi)定(ding)、修改、解釋和廢(fei)止(zhi),以及對具體事項的通(tong)知(zhi),參照(zhao)本辦(ban)法(fa)的有關規(gui)定(ding)執行。
第四條 制(zhi)定、修改、解(jie)釋和廢止規章制(zhi)度,應當遵循下(xia)列原則:
(一(yi))堅持四項(xiang)基本原(yuan)則和黨的路線、方針、政策;
(二)嚴格遵守國家(jia)有關法律、法規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章的(de)規(gui)(gui)定;
(三(san))堅持以人為本(ben),有利于學校改革與(yu)發展的原則;
(四)堅持科(ke)學性(xing)(xing)、民主(zhu)性(xing)(xing)、連貫(guan)性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和可操作性(xing)(xing)的原(yuan)則。
第五條(tiao) 辦公(gong)室是學校規章(zhang)制度的綜合管理部門,負責匯(hui)(hui)總立項、審核(he)、印發公(gong)布(bu)、監督實施、匯(hui)(hui)編各類規章(zhang)制度。
第六(liu)條 規(gui)章制度內(nei)容(rong)一般用(yong)條文(wen)表(biao)達,按層次(ci)高低和(he)內(nei)容(rong)多少需要,可分為章、節、條、款、項、目(mu)6級。其(qi)中(zhong)“條”的(de)序(xu)(xu)(xu)號(hao)(hao)用(yong)中(zhong)文(wen)數(shu)字(zi)依次(ci)表(biao)述;“款”不編序(xu)(xu)(xu)號(hao)(hao),另起自然段;“項”的(de)序(xu)(xu)(xu)號(hao)(hao)用(yong)中(zhong)文(wen)數(shu)字(zi)加括號(hao)(hao)依次(ci)表(biao)述;“目(mu)”的(de)序(xu)(xu)(xu)號(hao)(hao)用(yong)阿拉伯數(shu)字(zi)依次(ci)表(biao)述。
規章制度文本(ben)應(ying)當條理清楚(chu)、結構嚴謹、用詞準確(que)、文字簡(jian)明、標點符號(hao)正確(que)。
第七(qi)條(tiao) 規章制度的制定程序包括立項(xiang)、起草、審核、決定、公(gong)布、解釋(shi)。
其(qi)中(zhong),起(qi)草、審(shen)核、決定、公布是必經程序。
第二章 立項
第八條 學校規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)原則(ze)上按照工(gong)作職權范(fan)圍(wei)由各職能部門(men)(men)牽頭制(zhi)(修)定;涉及兩個(ge)以上職能部門(men)(men)的(de),可(ke)以聯(lian)合牽頭制(zhi)(修)定;涉及綜合管理的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du),或者職權范(fan)圍(wei)界限不清晰(xi)的(de),由辦公室明確一個(ge)牽頭部門(men)(men)制(zhi)(修)定規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)。
第九條 各(ge)職(zhi)能部門負(fu)責本職(zhi)能范圍內規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定(ding)的立(li)(li)項,并在(zai)每年度6月30日、12月31日前將下一學期立(li)(li)項申請報辦公室,由辦公室對各(ge)部門的規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定(ding)立(li)(li)項進行匯總(zong)審(shen)(shen)核后,送校領(ling)導審(shen)(shen)定(ding)。
規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)定工(gong)作計(ji)劃(hua)在執行(xing)中,可以根據實際(ji)情況予以調整(zheng),對擬增加的規(gui)章(zhang)(zhang)項目(mu)應(ying)當進(jin)行(xing)補充(chong)論證。
第(di)十條 職能部門向辦公室(shi)報送(song)的(de)制(zhi)(修(xiu))定(ding)(ding)規章制(zhi)度的(de)立項(xiang)申請,應當包(bao)括下列材料:擬(ni)制(zhi)(修(xiu))定(ding)(ding)規章制(zhi)度的(de)必要(yao)性(xing);所(suo)要(yao)解決的(de)主要(yao)問(wen)題;項(xiang)目的(de)準備(bei)情況、起(qi)草擬(ni)完(wan)成時間、擬(ni)送(song)審(shen)時間。
辦公室(shi)應當(dang)對(dui)指定(ding)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)立項申請進行匯總(zong)研究,擬定(ding)全校規(gui)章(zhang)制(zhi)定(ding)工(gong)作計劃,報(bao)黨委會或者校長辦公會議(yi)批準后執行
第十一條(tiao) 未列入學(xue)校(xiao)規章(zhang)制度制(修)定立(li)項計劃的(de),但校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦公會確認有必要(yao)制定的(de)規章(zhang)制度,或按照上級(ji)要(yao)求需(xu)要(yao)制定的(de)規章(zhang)制度,可以授權或責成相關職能(neng)部門負責起(qi)草(cao)。
第三章 起草
第十二條(tiao) 列入(ru)學校立項計劃的規章制度,由具(ju)體(ti)承辦部門負責(ze)起草。
涉及(ji)(ji)兩個以(yi)上職能部門的(de),可以(yi)聯合起草,但(dan)須(xu)明確牽頭(tou)部門及(ji)(ji)各自職責。
起(qi)草(cao)規章制度可(ke)以邀請有(you)(you)關專家(jia)、組織(zhi)參加(jia),也可(ke)以委托(tuo)有(you)(you)關組織(zhi)、專家(jia)起(qi)草(cao)。
第十三條 起(qi)草部(bu)門應(ying)當深(shen)入調查研究,總(zong)結實踐經驗,就(jiu)規章制度的主要問題廣泛征(zheng)求(qiu)意見(jian),涉及(ji)其(qi)他部(bu)門職責范圍的,應(ying)征(zheng)求(qiu)其(qi)他部(bu)門意見(jian)。遇有(you)不(bu)同(tong)意見(jian),應(ying)與其(qi)他部(bu)門協商一致(zhi);經充(chong)分協商仍不(bu)能取得(de)一致(zhi)意見(jian)的,應(ying)在上報規章制度草案時(shi)予以(yi)說明。
第十四條 起(qi)草(cao)規章制度(du)須(xu)注意與學(xue)校(xiao)現行(xing)規章制度(du)協調一(yi)致。內容涉及應由學(xue)校(xiao)決(jue)策的管理體制、職能調整等重(zhong)大問題的,起(qi)草(cao)部門應先行(xing)報請(qing)辦公室決(jue)定。
起(qi)(qi)草(cao)(cao)涉及管(guan)理體制(zhi)改(gai)革、師(shi)生切身利益等(deng)重大事(shi)項(xiang)的規章制(zhi)度(du)(du),須成(cheng)立專門起(qi)(qi)草(cao)(cao)工作小組。工作小組要在充分調研、深(shen)入研究、集(ji)思廣益的基礎上擬(ni)定規章制(zhi)度(du)(du)草(cao)(cao)案。
第十五條 現行規章(zhang)制(zhi)度被新的規章(zhang)制(zhi)度所取(qu)代時(shi),應(ying)在草(cao)案中(zhong)注(zhu)明予(yu)以(yi)廢止;新發布的規章(zhang)制(zhi)度文本中(zhong)應(ying)當(dang)注(zhu)明被取(qu)代的規章(zhang)制(zhi)度同時(shi)廢止。
第十六條(tiao) 起草部(bu)門將規章制度草案報學(xue)校相關(guan)部(bu)門審核(he)時,應當一并報送規章制度草案的(de)說明。
說明(ming)應(ying)當對制定規章制度的必要(yao)性,規定的主(zhu)要(yao)措施,各(ge)單位對草案(an)主(zhu)要(yao)問(wen)題的不同(tong)意見,征求有關單位和學校師(shi)生員工(gong)意見的情況等作(zuo)出說明(ming)。
第四章 審核
第十七條 規章制(zhi)度草(cao)案審(shen)核(he)應遵(zun)循如(ru)下(xia)程(cheng)序:
(一) 紀檢監(jian)察(cha)(審(shen)(shen)計)室法律顧問辦公室審(shen)(shen)核;
(二) 辦公室審核;
(三) 分管學校(xiao)領導審核;
(四) 主管學校領導審核(he)。
第十八條 相關(guan)部門應按以下內容進行審核:
(一(yi))紀(ji)檢監察(cha)(審(shen)計)室法律顧問辦公(gong)室主要(yao)從以下方面對規章制度草(cao)案(an)進行審(shen)核:
1.是否符合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規、規章(zhang)和國(guo)家有關規定;
2.是否符合(he)立法技術要(yao)求。
(二)辦公室(shi)主要從以(yi)下幾個方面(mian)對規章制度草案(an)進(jin)行核稿:
1.是否符(fu)合學校總體(ti)的發展戰略和(he)發展規劃;
2.是否與學(xue)校現行規章制度相沖(chong)突(tu)、協調、銜接;
3.是否(fou)正確(que)處理(li)有關(guan)單(dan)位和師生員(yuan)工對草案(an)主要(yao)問題的意(yi)見;
4.是否符合授權的(de)范圍。
草案涉(she)及重(zhong)大問題的,辦公室(shi)應(ying)當召開由有關(guan)單位、專家參加的座談會、論證(zheng)會,聽(ting)取意(yi)見,研(yan)究論證(zheng)。
第十(shi)九條 草案有下列情形之一的,辦公室(shi)可以(yi)緩辦或者(zhe)退(tui)回起草單位:
(一)制定(ding)規(gui)章(zhang)制度的基本(ben)條件(jian)尚(shang)不成熟的;
(二)有(you)關單位(wei)對規章送審稿(gao)規定的(de)主要(yao)制度(du)存在較大爭議,起草單位(wei)未(wei)與有(you)關單位(wei)協商(shang)的(de);
(三(san))上報(bao)送審稿不符合本辦(ban)法第(di)十六(liu)條(tiao)規定的(de)。
第(di)二十條 凡(fan)須經教(jiao)職工(gong)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)討論審議(yi)的、涉(she)及管理體(ti)制改革和師(shi)生切身(shen)利益等(deng)重(zhong)大(da)事項的規(gui)章制度,須在(zai)教(jiao)職工(gong)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)討論審議(yi)通過(guo)后,由校長辦公室會(hui)議(yi)或(huo)校黨委會(hui)議(yi)最(zui)終(zhong)審定后予(yu)以發文。
第五章 決定與公布
第二十一條 規章制度草(cao)案(an)經審核后,由主管學校(xiao)領導(dao)就提交何種會(hui)(hui)(hui)議審議簽署(shu)意見,起(qi)草(cao)部(bu)門按規定程序報(bao)請學校(xiao)黨(dang)委會(hui)(hui)(hui)或校(xiao)長辦公會(hui)(hui)(hui)審議。審議規章草(cao)案(an)時,由起(qi)草(cao)單位(wei)作(zuo)說(shuo)明(ming),也(ye)可以由辦公室作(zuo)說(shuo)明(ming)。
起草(cao)(cao)部門根據學校相關(guan)會(hui)(hui)議的(de)具體意見對規(gui)章制度草(cao)(cao)案進行修(xiu)改,并報主管校領導簽(qian)署意見,按照本辦法規(gui)定的(de)程序予以公布。若相關(guan)會(hui)(hui)議提(ti)出重大(da)問題或需(xu)做大(da)幅修(xiu)改的(de),經(jing)起草(cao)(cao)部門論證、修(xiu)改后,再次按照規(gui)定程序提(ti)交相關(guan)會(hui)(hui)議審議。
第(di)二十二條 經(jing)校(xiao)黨委(wei)會(hui)、校(xiao)長(chang)辦公會(hui)審議通(tong)過的規(gui)章制度,統一由辦公室按照(zhao)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)公文(wen)發(fa)布有關(guan)規(gui)定(ding),以(yi)“******深(shen)(shen)圳(zhen)職(zhi)業技術學(xue)(xue)(xue)院委(wei)員會(hui)”或“深(shen)(shen)圳(zhen)職(zhi)業技術學(xue)(xue)(xue)院”名義公布施行。其他任何單位不得擅自公布施行學(xue)(xue)(xue)校(xiao)規(gui)章制度。
第(di)二十(shi)三條 經簽發的規章(zhang)制度,由辦公室負責將規章(zhang)制度在(zai)學校相關網頁發布。
由(you)辦公(gong)室發布的(de)規章制度文本(ben)為(wei)標準(zhun)文本(ben),各單位傳達、執行(xing)過程中的(de)文本(ben)必(bi)須(xu)與發布的(de)文本(ben)保持(chi)一致。
第二十(shi)四條 規(gui)章制(zhi)度(du)(du)應當明確(que)規(gui)定施行日期(qi),一般自(zi)公布之(zhi)日起施行;規(gui)章制(zhi)度(du)(du)解(jie)釋權由(you)學(xue)校相(xiang)關會(hui)議(yi)授予有(you)關職能(neng)部(bu)門(men),具(ju)體(ti)解(jie)釋應報學(xue)校相(xiang)關會(hui)議(yi)批準后公布;規(gui)章制(zhi)度(du)(du)解(jie)釋與規(gui)章制(zhi)度(du)(du)具(ju)有(you)同等效力。
第二十五條 簽發后的規章制(zhi)度,由辦公室負責(ze)存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六(liu)條 規章(zhang)(zhang)制度(du)起草部門遇有下(xia)列情形之一的,應當對規章(zhang)(zhang)制度(du)及時修改:
(一)制(zhi)定規(gui)章制(zhi)度所依(yi)據的(de)有關法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規(gui)被修改或廢止,需要作相應修改的(de)。
(二)因實際情況(kuang)發生變化,需(xu)要增減或者改(gai)變內容的。
(三(san))其他應當予以修改的(de)情(qing)況。
修改(gai)規(gui)(gui)章制度的(de)程序,參照本辦法的(de)有關規(gui)(gui)定(ding)執行(xing)。
第二十七(qi)條 規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度起草部門應經常對相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度進(jin)行清理(li),根據有關(guan)(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)和國(guo)家(jia)方針政(zheng)策的(de)調整情(qing)況,以及(ji)(ji)實(shi)際(ji)工作情(qing)況的(de)變化,對已(yi)公布的(de)相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度按(an)有關(guan)(guan)規(gui)定及(ji)(ji)時(shi)進(jin)行修改或(huo)廢止(zhi)。
廢止規章制度(du)的程序,參照本辦(ban)法的有關規定執行。
第二十八(ba)條 規章制(zhi)度(du)的廢止,由(you)相(xiang)關部門報主管(guan)校(xiao)領(ling)導簽署(shu)意見,原(yuan)則上由(you)審議通(tong)過該規章制(zhi)度(du)的學校(xiao)相(xiang)關會(hui)議討論(lun)決定(ding),由(you)原(yuan)發布機構公布。
第七章 附 則
第(di)二十九條(tiao) 本辦(ban)法由辦(ban)公室負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。