編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職(zhi)業教(jiao)育改革實(shi)施方案》有關情況介紹(shao)

1月24日，國務院正式印發《國家(jia)職業教育改革實(shi)施方(fang)案》（以(yi)下簡稱《方(fang)案》），要(yao)求各(ge)地各(ge)部門做好(hao)貫徹(che)落實(shi)。

《方案》以習近平新時代(dai)(dai)中國(guo)特色(se)社會(hui)主義(yi)思想為指導(dao)，認(ren)真貫徹落(luo)實黨的(de)十九大精神，按(an)照習近平總書記(ji)關于(yu)教(jiao)育的(de)重(zhong)要(yao)(yao)論(lun)述(shu)和全國(guo)教(jiao)育大會(hui)要(yao)(yao)求，提出了一系列(lie)新目標、新論(lun)斷、新要(yao)(yao)求，是(shi)辦(ban)好新時代(dai)(dai)職業教(jiao)育的(de)頂層設計和施工藍圖。

黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)、國務院高度(du)重視職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。黨(dang)(dang)的(de)(de)十八大以來(lai)，以習近(jin)平同志(zhi)(zhi)為核心的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)站在黨(dang)(dang)和國家發(fa)展(zhan)全局的(de)(de)高度(du)，把職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)擺(bai)在了前所(suo)未有的(de)(de)突出(chu)位置。習近(jin)平總書(shu)記多(duo)次(ci)對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)作(zuo)出(chu)重要(yao)指示(shi)，并親(qin)自主(zhu)持中(zhong)央(yang)全面深化改革委員會第(di)五次(ci)會議審議通(tong)過(guo)了《方案》。李克強總理(li)多(duo)次(ci)對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)提出(chu)明確要(yao)求(qiu)。王滬寧同志(zhi)(zhi)也就職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革作(zuo)出(chu)批示(shi)。孫春蘭(lan)副總理(li)深入調研并主(zhu)持會議多(duo)方聽取意見，指導(dao)《方案》編制(zhi)，組織相關部門共同研究職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)重要突破(po)口，和(he)普(pu)通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是不(bu)(bu)同(tong)(tong)類型、同(tong)(tong)等(deng)重要的(de)(de)(de)(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)好(hao)了(le)，能夠為(wei)學生提供多(duo)樣化的(de)(de)(de)(de)(de)成長成才路(lu)徑，并有效分(fen)流高(gao)考升(sheng)學的(de)(de)(de)(de)(de)壓力，避免"千軍萬馬擠獨木(mu)橋"的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)象，為(wei)深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革創造更(geng)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)件。當前，推動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，壯大實(shi)體(ti)經濟(ji)，需(xu)要數量充足的(de)(de)(de)(de)(de)技術技能人(ren)才作為(wei)支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)肩負(fu)著傳承技術技能、培養多(duo)樣化人(ren)才的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能，對(dui)接市(shi)場需(xu)求、更(geng)大規(gui)模(mo)開展(zhan)(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)培訓，可(ke)以幫(bang)助學生掌握(wo)一技之長，實(shi)現(xian)(xian)更(geng)高(gao)質(zhi)量、更(geng)充分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但是與中央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)要求和(he)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要相比(bi)，我國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面臨(lin)社會認識存在偏(pian)差(cha)，技術技能人(ren)才發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)渠道(dao)窄；辦學特色不(bu)(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)吸(xi)引(yin)力不(bu)(bu)強；對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)支持力度不(bu)(bu)平(ping)衡，企業(ye)(ye)參與辦學的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性不(bu)(bu)高(gao)等(deng)問題(ti)。因此，必須深刻把握(wo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面臨(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)形勢任務，站位全局、落實(shi)政(zheng)策、解決問題(ti)，推動(dong)(dong)新時代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)斷(duan)改(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

教育(yu)部(bu)認真(zhen)貫(guan)徹(che)落實中(zhong)央(yang)(yang)領(ling)導同(tong)志關于(yu)職業(ye)教育(yu)的重(zhong)要講(jiang)話和(he)(he)(he)指示精神，按照"一(yi)個(ge)判(pan)斷""三(san)個(ge)轉(zhuan)變(bian)""四個(ge)主攻(gong)方(fang)向"的要求，會同(tong)有關部(bu)門起草了《方(fang)案(an)》，并征求了中(zhong)央(yang)(yang)教育(yu)工作(zuo)領(ling)導小(xiao)組(zu)成(cheng)員單(dan)位、部(bu)內(nei)司局(ju)、部(bu)分(fen)省級(ji)教育(yu)行政(zheng)部(bu)門、部(bu)分(fen)行業(ye)企業(ye)和(he)(he)(he)職業(ye)院校(xiao)負責人的意見。文稿(gao)先后(hou)經(jing)中(zhong)央(yang)(yang)教育(yu)工作(zuo)領(ling)導小(xiao)組(zu)和(he)(he)(he)中(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面深化改(gai)革委員會審(shen)議，在春(chun)節前(qian)夕印(yin)發。同(tong)時，啟動了相關政(zheng)策(ce)研究，擬于(yu)《方(fang)案(an)》印(yin)發后(hou)陸續推出(chu)，形成(cheng)辦好(hao)職業(ye)教育(yu)的政(zheng)策(ce)"組(zu)合(he)拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作為(wei)貫(guan)徹落實全國教(jiao)(jiao)育大會精(jing)神的(de)(de)文(wen)件，與《加(jia)快推進教(jiao)(jiao)育現代化(hua)(hua)實施方(fang)案》《中國教(jiao)(jiao)育現代化(hua)(hua)2035》等明確的(de)(de)目(mu)標相銜(xian)接，既(ji)立(li)足當(dang)前，又著眼長(chang)遠(yuan)，確保如期完成歷史交匯(hui)期各項既(ji)定任(ren)務，把奮力辦好(hao)新時代職業教(jiao)(jiao)育的(de)(de)決策部署(shu)細化(hua)(hua)為(wei)若干具(ju)體行動，提(ti)出了7個方(fang)面20項政策舉措。

一是(shi)(shi)完(wan)(wan)善(shan)現(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)。完(wan)(wan)善(shan)學(xue)(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與培訓(xun)并重的現(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)，源源不斷為(wei)各行(xing)各業(ye)(ye)(ye)(ye)培養億萬高(gao)素質的產業(ye)(ye)(ye)(ye)生力(li)(li)軍(jun)。二是(shi)(shi)健(jian)(jian)全(quan)國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)度(du)框架。啟(qi)動1+X證書(shu)制(zhi)度(du)試點工(gong)作（即學(xue)(xue)(xue)歷證書(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等級(ji)(ji)證書(shu)），培養復合(he)型(xing)技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人才。三是(shi)(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)校企(qi)"雙元"育(yu)(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打(da)一場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質升級(ji)(ji)攻(gong)堅戰。四是(shi)(shi)建(jian)設多(duo)元辦(ban)學(xue)(xue)(xue)格局，著(zhu)力(li)(li)激發企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與和舉辦(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的內(nei)生動力(li)(li)。五是(shi)(shi)完(wan)(wan)善(shan)技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人才激勵保障政(zheng)策，落實(shi)提高(gao)技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人才待遇的相(xiang)關政(zheng)策，健(jian)(jian)全(quan)經費(fei)投(tou)入機制(zhi)。六是(shi)(shi)加(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)質量(liang)督導評價，建(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量(liang)評價體(ti)系(xi)，支持(chi)組(zu)建(jian)國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導咨詢委員(yuan)會。七(qi)是(shi)(shi)做(zuo)好改革(ge)組(zu)織實(shi)施(shi)工(gong)作，加(jia)強黨對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作的全(quan)面領導，建(jian)立國務院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作聯(lian)席(xi)會議制(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方(fang)(fang)案》以(yi)落實(shi)和(he)改革為(wei)主基調，充分(fen)體現了(le)黨中央國務(wu)院深化職業教育改革的(de)堅定(ding)意志和(he)狠抓工作(zuo)落實(shi)的(de)堅強決(jue)心，為(wei)我們(men)指明了(le)工作(zuo)努力的(de)方(fang)(fang)向。

一是確立以(yi)(yi)習近平(ping)總書記關于(yu)教育的(de)(de)重要論述精神為(wei)辦好新時代職業(ye)(ye)教育的(de)(de)根本遵循。《方(fang)案》堅持落(luo)(luo)實(shi)高度重視、加快發(fa)展的(de)(de)工作(zuo)方(fang)針(zhen)，落(luo)(luo)實(shi)服務發(fa)展、促(cu)進就業(ye)(ye)的(de)(de)辦學方(fang)向(xiang)，落(luo)(luo)實(shi)建設(she)中國特色職業(ye)(ye)教育體(ti)系(xi)的(de)(de)工作(zuo)目(mu)標，努(nu)力(li)培養(yang)數以(yi)(yi)億計(ji)的(de)(de)高素質勞動者和(he)技術技能人才，努(nu)力(li)完善職業(ye)(ye)教育和(he)培訓體(ti)系(xi)，努(nu)力(li)讓每(mei)個(ge)人都(dou)有人生出(chu)彩的(de)(de)機會。

二是(shi)明確(que)辦好類型(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的發(fa)展方向。《方案(an)》提出，職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)兩種不同的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)類型(xing)，具有同等重(zhong)要(yao)(yao)地位，開啟了(le)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)發(fa)展的新征程，提出了(le)深化(hua)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)的路(lu)線圖、時間表(biao)、任務書，明確(que)了(le)今后5年(nian)的工(gong)作重(zhong)點，為實(shi)現2035中長期目(mu)標(biao)(biao)以及2050遠景目(mu)標(biao)(biao)奠定重(zhong)要(yao)(yao)基礎。

三是形成(cheng)共同推(tui)動職業(ye)(ye)教育發(fa)展的(de)合(he)(he)力。《方(fang)案》把(ba)職業(ye)(ye)教育擺(bai)在經濟社會發(fa)展全局進(jin)行謀劃，著眼推(tui)動形成(cheng)各(ge)部(bu)(bu)門(men)之(zhi)間、中央與地(di)方(fang)之(zhi)間協同發(fa)展職業(ye)(ye)教育的(de)工作合(he)(he)力，責任落(luo)實既重視(shi)部(bu)(bu)門(men)作用發(fa)揮，也突出地(di)方(fang)統籌推(tui)進(jin)，最大(da)限度凝聚(ju)各(ge)方(fang)共識。

四是建(jian)立(li)(li)一批制度標(biao)準。把(ba)加(jia)快(kuai)標(biao)準化(hua)進程作為打(da)造職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育體(ti)系(xi)軟環境升(sheng)級版的關鍵舉措，持續完善(shan)學(xue)校設置、師(shi)資(zi)隊伍(wu)、教(jiao)學(xue)教(jiao)材(cai)、信息化(hua)建(jian)設、安全設施等辦(ban)(ban)學(xue)標(biao)準，建(jian)立(li)(li)健全職(zhi)(zhi)業(ye)培訓(xun)標(biao)準，推動(dong)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育辦(ban)(ban)出特色和水平。

五是推出(chu)一(yi)批有(you)基礎(chu)、可操作的重大(da)項(xiang)目(mu)(mu)。《方案》對每一(yi)項(xiang)具體(ti)工作都配(pei)套設計(ji)了具體(ti)工程項(xiang)目(mu)(mu)，以重點項(xiang)目(mu)(mu)體(ti)現改革導(dao)向(xiang)。項(xiang)目(mu)(mu)設計(ji)既充分考(kao)慮已有(you)工作基礎(chu)，也努(nu)力(li)體(ti)現時(shi)代(dai)需要，包括中國(guo)特(te)色高(gao)水平高(gao)職學校(xiao)和(he)專業建設計(ji)劃、高(gao)水平實訓基地建設等。

六是啟動一批重(zhong)大改(gai)革試點。《方(fang)案》下(xia)決心解決一些長期(qi)制(zhi)約職業(ye)(ye)教育發展的體(ti)制(zhi)機制(zhi)難題，提出了職業(ye)(ye)教育改(gai)革新的方(fang)向和任務，例如1+X證書制(zhi)度試點、研究建立(li)國家資歷框架、探索本科職教試點、建立(li)產教融(rong)合(he)型企業(ye)(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中(zhong)央深化職業教育(yu)(yu)改革的(de)重大制(zhi)度(du)設計(ji)，是(shi)推動職業教育(yu)(yu)基(ji)本(ben)實現現代化的(de)關(guan)鍵舉措，職業教育(yu)(yu)要(yao)牢牢抓住(zhu)這(zhe)個大有可為的(de)政(zheng)策紅(hong)利(li)期和發(fa)展機遇期，努力"下一(yi)盤(pan)大棋(qi)"。

一(yi)是加(jia)強組織(zhi)協(xie)調。要落(luo)實中央關(guan)于加(jia)快政府職(zhi)(zhi)能轉變的(de)(de)決策部(bu)署(shu)，加(jia)強與各(ge)地(di)方和各(ge)部(bu)門之(zhi)間(jian)的(de)(de)溝通協(xie)調。目(mu)前，國(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)教育工作聯(lian)席會(hui)(hui)議制度已經(jing)建立，我們(men)將會(hui)(hui)同聯(lian)席會(hui)(hui)成(cheng)員單位出臺一(yi)系列配套政策，集(ji)中形成(cheng)若干政策紅(hong)利。各(ge)地(di)要抓緊完善本地(di)的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)教育工作機制，發揮好聯(lian)席會(hui)(hui)議的(de)(de)作用，推動形成(cheng)發展職(zhi)(zhi)業(ye)教育的(de)(de)巨大(da)合力。

二是督促地(di)方落實。國辦已印發《關于對真抓實干成效明顯地(di)方進一步加(jia)大(da)激勵(li)支(zhi)持力度的通知》，將職業(ye)教育(yu)列入加(jia)大(da)激勵(li)支(zhi)持力度的重(zhong)點(dian)內容(rong)。我(wo)們正在制訂具體激勵(li)辦法，對改革成效明顯的省份進行重(zhong)點(dian)激勵(li)。我(wo)們將推動建設(she)職業(ye)教育(yu)改革試驗(yan)區和(he)其他試點(dian)，促進職業(ye)教育(yu)融入區域經濟社會發展。

三是提升(sheng)培(pei)(pei)養質(zhi)(zhi)量。我們(men)將充(chong)分(fen)發揮學(xue)(xue)校(xiao)育人主(zhu)陣(zhen)地(di)和(he)(he)主(zhu)渠道作用(yong)，以實施"中國特(te)色高(gao)水(shui)平(ping)高(gao)職學(xue)(xue)校(xiao)和(he)(he)專業(ye)(ye)建設計劃(hua)"為(wei)引(yin)領，堅持職普(pu)招生比例(li)大體相(xiang)當，更大規模(mo)培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓高(gao)素質(zhi)(zhi)技(ji)術(shu)技(ji)能人才(cai)。推(tui)動職業(ye)(ye)院校(xiao)教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法改(gai)革，著力提升(sheng)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育吸引(yin)力和(he)(he)人才(cai)培(pei)(pei)養能力。探(tan)索長學(xue)(xue)制培(pei)(pei)養高(gao)端技(ji)術(shu)技(ji)能人才(cai)，推(tui)動具備條件的普(pu)通(tong)本科高(gao)校(xiao)向應用(yong)型轉變(bian)。

四(si)是推動(dong)多(duo)元辦學。我們(men)將注重發揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作用，厚植企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)責任的文(wen)化環(huan)境，引導社會(hui)(hui)各(ge)界特(te)別是行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極支(zhi)持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)。會(hui)(hui)同有關部(bu)門研究興辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)費附加減免(mian)政(zheng)策，繼續完善激(ji)勵機制(zhi)，為社會(hui)(hui)力(li)量興辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)探索更多(duo)路徑，激(ji)發行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的內生動(dong)力(li)。（教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)網站）