編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國(guo)家職業教(jiao)育改(gai)革實施方案》有關情況介紹

1月24日，國(guo)(guo)務院正式印發《國(guo)(guo)家(jia)職(zhi)業教育改革實(shi)施方案》（以下(xia)簡稱《方案》），要求各地各部門做(zuo)好貫徹落實(shi)。

《方案》以(yi)習近平新(xin)時代中國特色社(she)會主義思想(xiang)為(wei)指導，認真貫徹(che)落實(shi)黨(dang)的(de)十九(jiu)大精(jing)神，按照習近平總書記關于教(jiao)育的(de)重(zhong)要論述和全國教(jiao)育大會要求(qiu)，提出(chu)了一系列新(xin)目(mu)標、新(xin)論斷、新(xin)要求(qiu)，是辦(ban)好(hao)新(xin)時代職業教(jiao)育的(de)頂層設(she)計和施工藍圖。

黨中央、國務院高度重(zhong)視(shi)職業教(jiao)(jiao)育。黨的十八大(da)以來，以習近(jin)平(ping)同(tong)志為(wei)核心的黨中央站在黨和國家發展(zhan)(zhan)全局的高度，把職業教(jiao)(jiao)育擺在了(le)前所未(wei)有的突出(chu)位置。習近(jin)平(ping)總(zong)書記多(duo)次對職業教(jiao)(jiao)育作出(chu)重(zhong)要(yao)指示，并親自主持中央全面深(shen)化改革(ge)委員(yuan)會第(di)五次會議審議通過(guo)了(le)《方(fang)(fang)案》。李(li)克強總(zong)理(li)多(duo)次對職業教(jiao)(jiao)育發展(zhan)(zhan)提出(chu)明確要(yao)求。王(wang)滬(hu)寧同(tong)志也就(jiu)職業教(jiao)(jiao)育改革(ge)作出(chu)批示。孫春蘭副總(zong)理(li)深(shen)入調研并主持會議多(duo)方(fang)(fang)聽取(qu)意見(jian)，指導《方(fang)(fang)案》編制，組織相(xiang)關部門共同(tong)研究(jiu)職業教(jiao)(jiao)育工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)深化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)突破口，和普(pu)通教(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)不(bu)同類型、同等重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)育(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)好(hao)了，能(neng)(neng)(neng)(neng)夠為(wei)學生提供(gong)多樣化(hua)(hua)的(de)(de)(de)成(cheng)長成(cheng)才路徑，并有(you)效(xiao)分(fen)流高考升學的(de)(de)(de)壓力(li)，避免"千(qian)軍萬(wan)馬擠獨木橋"的(de)(de)(de)現象，為(wei)深化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)創(chuang)造(zao)更好(hao)的(de)(de)(de)條件。當前，推動高質量發(fa)展(zhan)，壯大(da)實(shi)體經(jing)濟，需(xu)(xu)要(yao)(yao)數量充足的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人才作為(wei)支(zhi)撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)肩負著傳承技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)、培養多樣化(hua)(hua)人才的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)，對接市場需(xu)(xu)求、更大(da)規模開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和培訓，可以(yi)幫助學生掌握(wo)一技(ji)之長，實(shi)現更高質量、更充分(fen)的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。但是(shi)與(yu)中(zhong)央的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求和經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)需(xu)(xu)要(yao)(yao)相比，我國(guo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)面(mian)臨社會認(ren)識存在偏差，技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人才發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)渠(qu)道窄；辦學特色不(bu)鮮(xian)明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)吸引力(li)不(bu)強；對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)力(li)度不(bu)平(ping)衡，企(qi)業(ye)(ye)參(can)與(yu)辦學的(de)(de)(de)積極性(xing)不(bu)高等問題。因(yin)此(ci)，必須深刻把(ba)握(wo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)面(mian)臨的(de)(de)(de)形勢任務，站位全局(ju)、落實(shi)政(zheng)策、解決問題，推動新時(shi)代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)不(bu)斷改革(ge)發(fa)展(zhan)。

教育(yu)部(bu)(bu)認(ren)真貫徹落實(shi)中(zhong)央(yang)領導同志(zhi)關(guan)于職業(ye)(ye)教育(yu)的(de)重要(yao)講話(hua)和(he)指示精神(shen)，按(an)照"一個判斷""三個轉變""四個主攻方(fang)向"的(de)要(yao)求，會同有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)起草了(le)《方(fang)案》，并征求了(le)中(zhong)央(yang)教育(yu)工作(zuo)領導小(xiao)(xiao)組(zu)成員(yuan)單位、部(bu)(bu)內司(si)局(ju)、部(bu)(bu)分(fen)省級(ji)教育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)、部(bu)(bu)分(fen)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和(he)職業(ye)(ye)院校負(fu)責人的(de)意(yi)見。文(wen)稿(gao)先(xian)后經中(zhong)央(yang)教育(yu)工作(zuo)領導小(xiao)(xiao)組(zu)和(he)中(zhong)央(yang)全面深化改(gai)革委員(yuan)會審議，在春節(jie)前夕印(yin)發。同時，啟(qi)動了(le)相關(guan)政(zheng)策(ce)研究，擬于《方(fang)案》印(yin)發后陸續推(tui)出，形成辦好職業(ye)(ye)教育(yu)的(de)政(zheng)策(ce)"組(zu)合(he)拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作為(wei)貫(guan)徹落實全國(guo)(guo)教育大會(hui)精神的文件，與(yu)《加快推進教育現(xian)代化實施方(fang)案》《中國(guo)(guo)教育現(xian)代化2035》等明確的目標相銜接，既立足當(dang)前，又著(zhu)眼長遠(yuan)，確保(bao)如(ru)期完(wan)成歷史交匯(hui)期各項既定任務，把奮力辦好新時代職業教育的決(jue)策(ce)部署細化為(wei)若干具體(ti)行動，提出了7個方(fang)面20項政策(ce)舉措。

一(yi)是完善現代(dai)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)(ti)系。完善學歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)培訓(xun)并(bing)重的現代(dai)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)(ti)系，源源不斷為各行各業(ye)培養億(yi)萬高(gao)(gao)素(su)質的產業(ye)生(sheng)力軍。二(er)是健全(quan)國(guo)家(jia)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)制(zhi)度框架。啟動(dong)1+X證書(shu)(shu)(shu)制(zhi)度試(shi)點工(gong)作(zuo)（即(ji)學歷證書(shu)(shu)(shu)+職業(ye)技能(neng)等級證書(shu)(shu)(shu)），培養復合型技術(shu)技能(neng)人(ren)才。三是促進產教(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙(shuang)元(yuan)"育(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一(yi)場職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)提質升(sheng)級攻堅戰。四(si)是建設多元(yuan)辦(ban)學格局(ju)，著(zhu)力激發(fa)企業(ye)參與(yu)和舉辦(ban)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的內生(sheng)動(dong)力。五是完善技術(shu)技能(neng)人(ren)才激勵保障(zhang)政策(ce)，落實提高(gao)(gao)技術(shu)技能(neng)人(ren)才待遇(yu)的相關政策(ce)，健全(quan)經費投(tou)入機制(zhi)。六是加(jia)強職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)辦(ban)學質量督(du)導評(ping)價，建立職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量評(ping)價體(ti)(ti)系，支持組建國(guo)家(jia)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指導咨詢委員會。七是做好改革組織實施工(gong)作(zuo)，加(jia)強黨對職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)的全(quan)面領導，建立國(guo)務院職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)聯席(xi)會議制(zhi)度。

三、文件創新點

《方(fang)(fang)案》以落實和改革為(wei)主基調，充分(fen)體現了黨(dang)中央國務院深化職業(ye)教育改革的堅定意志和狠(hen)抓工作落實的堅強決心，為(wei)我們(men)指明了工作努力的方(fang)(fang)向。

一(yi)是確立以習(xi)近平總書記關于教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)重要論(lun)述精神為(wei)辦好新時代職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)根本遵循。《方(fang)案》堅(jian)持落實(shi)(shi)高(gao)度(du)重視、加快(kuai)發展(zhan)(zhan)的(de)工(gong)作(zuo)方(fang)針，落實(shi)(shi)服務發展(zhan)(zhan)、促進(jin)就業(ye)的(de)辦學方(fang)向，落實(shi)(shi)建設(she)中國特(te)色職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育體(ti)(ti)系(xi)的(de)工(gong)作(zuo)目標，努力培養數以億(yi)計的(de)高(gao)素質勞動者和技(ji)術技(ji)能人才，努力完善職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育和培訓(xun)體(ti)(ti)系(xi)，努力讓(rang)每個人都有人生出彩的(de)機會。

二是(shi)明確(que)辦好(hao)類(lei)型教(jiao)育(yu)(yu)的(de)發展方(fang)向。《方(fang)案》提(ti)出，職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)和普通教(jiao)育(yu)(yu)是(shi)兩種不同(tong)的(de)教(jiao)育(yu)(yu)類(lei)型，具有同(tong)等(deng)重(zhong)要(yao)地(di)位(wei)，開啟了(le)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)發展的(de)新征程，提(ti)出了(le)深化職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)的(de)路線(xian)圖、時間表、任務書(shu)，明確(que)了(le)今后5年的(de)工作重(zhong)點，為實現2035中長期目標(biao)以及2050遠景目標(biao)奠定重(zhong)要(yao)基礎。

三是(shi)形成共(gong)同推動職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育發(fa)(fa)展的合力。《方案》把職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育擺在(zai)經濟社會發(fa)(fa)展全(quan)局進(jin)行謀劃，著眼推動形成各(ge)部門之間、中(zhong)央與地方之間協同發(fa)(fa)展職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育的工作合力，責任落實既重視部門作用發(fa)(fa)揮，也突(tu)出地方統籌推進(jin)，最大(da)限度凝(ning)聚各(ge)方共(gong)識。

四是(shi)建(jian)立(li)(li)一(yi)批制度標(biao)準(zhun)。把加快標(biao)準(zhun)化進(jin)程作為打造職(zhi)業教(jiao)育體系軟環(huan)境(jing)升級版的(de)關鍵舉(ju)措，持續(xu)完善學校設(she)置、師資(zi)隊伍、教(jiao)學教(jiao)材(cai)、信息(xi)化建(jian)設(she)、安全(quan)設(she)施等辦學標(biao)準(zhun)，建(jian)立(li)(li)健(jian)全(quan)職(zhi)業培訓標(biao)準(zhun)，推動職(zhi)業教(jiao)育辦出特(te)色和水(shui)平。

五是(shi)推出一批有基(ji)礎、可操作(zuo)的重(zhong)大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。《方案》對每一項(xiang)(xiang)具體(ti)工(gong)作(zuo)都(dou)配套設(she)計了具體(ti)工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，以重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)體(ti)現(xian)改革導向。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)設(she)計既充分考慮已有工(gong)作(zuo)基(ji)礎，也努(nu)力(li)體(ti)現(xian)時代需(xu)要(yao)，包括中國特色高(gao)水平高(gao)職學(xue)校和專(zhuan)業建設(she)計劃、高(gao)水平實(shi)訓基(ji)地(di)建設(she)等。

六是啟(qi)動一批重(zhong)大改(gai)革試點。《方(fang)案》下(xia)決心解決一些長(chang)期制(zhi)約職業(ye)教(jiao)育發展的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)難(nan)題，提出(chu)了職業(ye)教(jiao)育改(gai)革新(xin)的(de)方(fang)向和任務，例如1+X證(zheng)書制(zhi)度試點、研究建(jian)立(li)國(guo)家資歷框架(jia)、探(tan)索本科職教(jiao)試點、建(jian)立(li)產教(jiao)融(rong)合型(xing)企業(ye)等(deng)。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)改(gai)革(ge)的重大(da)制度設(she)計(ji)，是推動(dong)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)基(ji)本實現(xian)現(xian)代化的關鍵舉措，職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)要牢(lao)牢(lao)抓住這個大(da)有(you)可為的政策紅利期(qi)和(he)發展機遇期(qi)，努力(li)"下(xia)一(yi)盤大(da)棋"。

一是(shi)加強組(zu)織協(xie)調(diao)。要落實中央關于加快政府職能(neng)轉(zhuan)變的決策部署，加強與各(ge)地(di)方和各(ge)部門之間的溝通協(xie)調(diao)。目前，國務(wu)院職業(ye)教育工作聯(lian)席(xi)會議(yi)制(zhi)度已經建立，我(wo)們(men)將會同(tong)聯(lian)席(xi)會成員單位出臺一系(xi)列配套政策，集中形(xing)成若(ruo)干政策紅(hong)利。各(ge)地(di)要抓(zhua)緊完善本地(di)的職業(ye)教育工作機制(zhi)，發(fa)揮好(hao)聯(lian)席(xi)會議(yi)的作用，推(tui)動形(xing)成發(fa)展職業(ye)教育的巨大合力。

二是督促地(di)方落實。國辦已印發(fa)《關(guan)于對(dui)真抓(zhua)實干成效(xiao)明(ming)顯地(di)方進一步加(jia)(jia)大激勵(li)支(zhi)持力(li)度(du)的通知》，將職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)列(lie)入(ru)加(jia)(jia)大激勵(li)支(zhi)持力(li)度(du)的重點(dian)內容。我們正在制訂具體激勵(li)辦法(fa)，對(dui)改(gai)革成效(xiao)明(ming)顯的省份進行重點(dian)激勵(li)。我們將推動建設職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革試(shi)驗區和其(qi)他試(shi)點(dian)，促進職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)融入(ru)區域經濟社會(hui)發(fa)展。

三是提升(sheng)(sheng)培養質(zhi)(zhi)量(liang)。我們(men)將充分(fen)發揮學校(xiao)育人主陣(zhen)地和(he)主渠道作(zuo)用，以實施"中國特色高(gao)水平高(gao)職(zhi)(zhi)學校(xiao)和(he)專業(ye)建設計劃"為引領，堅持職(zhi)(zhi)普(pu)招生比例大(da)體相當，更大(da)規模培養培訓高(gao)素質(zhi)(zhi)技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)。推動職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)教師(shi)、教材(cai)、教法改(gai)革，著力提升(sheng)(sheng)職(zhi)(zhi)業(ye)教育吸引力和(he)人才(cai)(cai)培養能(neng)力。探索長學制培養高(gao)端技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)，推動具備條件的普(pu)通本科高(gao)校(xiao)向(xiang)應用型(xing)轉(zhuan)變(bian)。

四是推動多(duo)(duo)元辦(ban)(ban)學。我們將注重(zhong)發揮(hui)行(xing)業企(qi)業作用，厚(hou)植企(qi)業承(cheng)擔職業教(jiao)(jiao)育(yu)責任的文化環境，引導社會(hui)各(ge)界特別是行(xing)業企(qi)業積極支持職業教(jiao)(jiao)育(yu)。會(hui)同有關部(bu)門研(yan)究興辦(ban)(ban)職業教(jiao)(jiao)育(yu)的企(qi)業教(jiao)(jiao)育(yu)費附加減免政策，繼續完善激勵機制，為社會(hui)力量興辦(ban)(ban)職業教(jiao)(jiao)育(yu)探(tan)索更多(duo)(duo)路徑，激發行(xing)業企(qi)業參(can)與職業教(jiao)(jiao)育(yu)的內生(sheng)動力。（教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)網站）