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后梁:出差與反腐

發布(bu):2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代(dai)的(de)后(hou)梁立國,名(ming)(ming)義上(shang)行(xing)的(de)是舜、禹禪(chan)讓之(zhi)事,實(shi)際上(shang)就(jiu)(jiu)是以(yi)勢(shi)奪權,古代(dai)史上(shang)類(lei)似的(de)場景不(bu)可(ke)謂不(bu)多。所(suo)謂禪(chan)讓,就(jiu)(jiu)算是名(ming)(ming)義上(shang)的(de),也得以(yi)德服人(ren),沒德的(de)也是造點德出來(lai)。除了(le)寫吹捧文(wen)章,還得神神道(dao)道(dao)地(di)弄點什么"慶云"、"五色芝"、讖語或歌謠之(zhi)類(lei)的(de)。總之(zhi),就(jiu)(jiu)算大家(jia)心里過不(bu)去,面子上(shang)能過得去就(jiu)(jiu)行(xing)了(le)。

  后梁的(de)政權雖然來得(de)不磊(lei)落,但是(shi)新朝初(chu)立,還是(shi)得(de)干點(dian)正事(shi)兒。不然,大(da)家心(xin)里一直不認可,也(ye)是(shi)相當(dang)麻煩。后梁剛建(jian)立不久,就放(fang)出(chu)了(le)(le)前朝宮(gong)人,讓他們自由選擇去處,沒有據為己(ji)有,這算是(shi)一件(jian)好事(shi)兒。現(xian)在的(de)社(she)會(hui),沒有宮(gong)人了(le)(le),實在沒啥借(jie)鑒意義,有借(jie)鑒意義的(de)是(shi)另外一件(jian)事(shi),即定了(le)(le)出(chu)差的(de)規矩,看上去像個反腐敗的(de)舉措。

  《舊五代史(shi)》中是(shi)這樣記載的:"敕以近(jin)年(nian)(nian)文武(wu)官諸道(dao)奉(feng)使,皆于所(suo)在(zai)(zai)分外停住,逾年(nian)(nian)涉歲,未聞歸闕。非惟(wei)勞費(fei)州郡(jun),抑且侮慢國經。臣節既虧,憲章安在(zai)(zai)。自今后兩(liang)浙、福建、廣州、安南(nan)、邕、容等道(dao)使到發(fa)許住一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂許住二十(shi)日(ri);荊、襄、同、雍、鎮(zhen)、定(ding)、青、滄許住十(shi)日(ri);其余側近(jin)不過三五日(ri)。凡往來道(dao)路(lu),據遠近(jin)里(li)數(shu),日(ri)行(xing)(xing)兩(liang)驛。如遇疾患及江(jiang)河阻隔(ge),委所(suo)在(zai)(zai)長吏具事由(you)奏聞。如或(huo)有違,當行(xing)(xing)朝典(dian),命(ming)御史(shi)點(dian)檢(jian)糾察,以儆慢官。"

  這則出(chu)差(cha)(cha)規定(ding)主要是(shi)針對出(chu)差(cha)(cha)的時間而言的,不是(shi)一個系統性的制(zhi)度。梁代應該是(shi)沿用了唐代關于出(chu)差(cha)(cha)的律(lv)例,對于律(lv)例執(zhi)行中廢弛(chi)之處進(jin)行了重點強調,主要強調幾個意思。

  第一(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)唐(tang)(tang)末以來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀,外地來(lai)(lai)京出(chu)(chu)差(cha)人員(yuan)淹留(liu)不(bu)歸,可(ke)(ke)(ke)(ke)能逗(dou)留(liu)京城一(yi)(yi)兩年,兩三(san)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都有(you)(you)(you)(you)(you)(you)。自古以來(lai)(lai),京城都是(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)(zhi)地,生(sheng)存生(sheng)活條件都優于外地,具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)比其他(ta)地方更(geng)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都不(bu)愿意被(bei)外放。今天也(ye)是(shi)(shi)(shi)如此(ci),寧(ning)肯吸霾,也(ye)要擠到北京去。同時(shi),在外逗(dou)留(liu)時(shi)間越長,出(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)獲(huo)利便(bian)越多(duo)(duo)(duo)。除了(le)(le)免費(fei)吃(chi)(chi)、住、行以外,古代(dai)(dai)官(guan)(guan)員(yuan)出(chu)(chu)差(cha)也(ye)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)相(xiang)應(ying)待遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)和梁(liang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫不(bu)好(hao)查(cha)考(kao),可(ke)(ke)(ke)(ke)用秦(qin)(qin)朝的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)參(can)考(kao)。湖北云夢(meng)睡虎(hu)地出(chu)(chu)土(tu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡(jian)《傳食(shi)律》中一(yi)(yi)簡(jian)寫道:"御(yu)史卒人使(shi)者(zhe),食(shi)糲(li)米半斗(dou),醬(jiang)駟分升一(yi)(yi),采(cai)羹(geng)。給之(zhi)(zhi)韭蔥。其有(you)(you)(you)(you)(you)(you)爵者(zhe),自官(guan)(guan)士大夫以上,爵食(shi)之(zhi)(zhi)。使(shi)者(zhe)之(zhi)(zhi)從(cong)者(zhe),食(shi)糲(li)米半斗(dou);仆,少半斗(dou)。"意思是(shi)(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝御(yu)史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)(chu)差(cha)住驛(yi)站,每餐要供給糙米半斗(dou),用豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)升,還有(you)(you)(you)(you)(you)(you)加鹽(yan)、菜(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉(rou)湯,并供給韭蔥。級(ji)別更(geng)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan),待遇(yu)也(ye)會增(zeng)加,隨從(cong)也(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)相(xiang)應(ying)待遇(yu)。供給是(shi)(shi)(shi)這么(me)(me)多(duo)(duo)(duo),但是(shi)(shi)(shi)吃(chi)(chi)不(bu)了(le)(le)怎么(me)(me)辦?這應(ying)該是(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)(qin)朝有(you)(you)(you)(you)(you)(you),唐(tang)(tang)朝有(you)(you)(you)(you)(you)(you),梁(liang)朝自然(ran)也(ye)會有(you)(you)(you)(you)(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就(jiu)是(shi)(shi)(shi)當時(shi)已經形成了(le)(le)一(yi)(yi)種兌換流(liu)通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛(qian)規則,官(guan)(guan)員(yuan)多(duo)(duo)(duo)少是(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)(ke)(ke)以得點(dian)好(hao)處的(de)(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如此(ci),持續一(yi)(yi)兩年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自然(ran)很可(ke)(ke)(ke)(ke)觀(guan),又何(he)樂而不(bu)為呢?話說(shuo)回(hui)來(lai)(lai),兩三(san)年這么(me)(me)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯定(ding)是(shi)(shi)(shi)不(bu)合國家綱(gang)紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)綱(gang)紀是(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)(duo)少天,唐(tang)(tang)代(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)好(hao)查(cha)考(kao)。由(you)于下文對于具體(ti)天數作(zuo)了(le)(le)詳細說(shuo)明(ming)(ming),所(suo)以,可(ke)(ke)(ke)(ke)能唐(tang)(tang)時(shi)并無明(ming)(ming)文規定(ding)。也(ye)可(ke)(ke)(ke)(ke)能是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)規定(ding),但由(you)于改朝換代(dai)(dai),都城位置變(bian)化,使(shi)舊(jiu)規定(ding)不(bu)能適應(ying)新(xin)形勢,出(chu)(chu)現(xian)了(le)(le)無法(fa)可(ke)(ke)(ke)(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

  第二個(ge)規定(ding)了(le)(le)出差(cha)的(de)(de)(de)(de)具體時(shi)限。這(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)限是(shi)到發(fa)時(shi)限,就(jiu)是(shi)從(cong)到京(jing)之(zhi)日到離離京(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)長,不(bu)算(suan)(suan)旅途中耗費的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)。這(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)限不(bu)統(tong)一(yi),根據道路(lu)(lu)遠近(jin)而有(you)等差(cha)。道路(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)(dou)(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)長些,道路(lu)(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)(dou)(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)短(duan)些。最長的(de)(de)(de)(de)可(ke)以(yi)(yi)(yi)逗(dou)(dou)(dou)(dou)留一(yi)個(ge)月(yue),最短(duan)的(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)(dou)(dou)留幾天就(jiu)可(ke)以(yi)(yi)(yi)了(le)(le)。按(an)道理,逗(dou)(dou)(dou)(dou)留時(shi)間(jian)(jian)(jian)長短(duan)與所辦公務(wu)的(de)(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)有(you)關,跟道路(lu)(lu)遠近(jin)并無直(zhi)接關系。之(zhi)所以(yi)(yi)(yi)這(zhe)(zhe)么規定(ding),一(yi)定(ding)是(shi)包含了(le)(le)若(ruo)干人性(xing)化的(de)(de)(de)(de)考量在內(nei)。道路(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)舟(zhou)車勞頓,來(lai)一(yi)趟京(jing)城(cheng)著實不(bu)易(yi),一(yi)千公里的(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)話(hua)差(cha)不(bu)多(duo)要走(zou)至少二十天,再(zai)加上回程,都快兩個(ge)月(yue)了(le)(le),有(you)些地方比一(yi)千公里還(huan)要遠,耗時(shi)更久。來(lai)京(jing)城(cheng)所花(hua)時(shi)間(jian)(jian)(jian)成(cheng)本高的(de)(de)(de)(de),就(jiu)應多(duo)享受一(yi)下京(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)算(suan)(suan)公務(wu)處理完了(le)(le),當是(shi)允許(xu)游玩應酬一(yi)番的(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)(dou)(dou)留期間(jian)(jian)(jian)吃公家(jia)的(de)(de)(de)(de),喝公家(jia)的(de)(de)(de)(de),住公家(jia)的(de)(de)(de)(de)自不(bu)必說(shuo),也難說(shuo)這(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)一(yi)種腐敗。

  第三是(shi)(shi)出(chu)差途中的(de)(de)(de)速(su)(su)度也予以(yi)限定,要求日行兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就是(shi)(shi)"館(guan)驛(yi)",相當(dang)(dang)于遍布全國各(ge)地的(de)(de)(de)政府(fu)招待所,劉禹(yu)錫(xi)《管城(cheng)新驛(yi)記》記述:"遠(yuan)購名材,旁延世工,暨涂宣皙,瓴(ling)甓(pi)剛滑(hua),術(shu)精於內(nei)也。蘧廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏……"是(shi)(shi)說這(zhe)些政府(fu)招待所,建得相當(dang)(dang)好,看來這(zhe)是(shi)(shi)個(ge)傳統。唐代是(shi)(shi)三十(shi)里(li)(li)設一驛(yi),兩(liang)驛(yi)就是(shi)(shi)六十(shi)里(li)(li)。這(zhe)個(ge)速(su)(su)度要求不算苛苛刻,因為古代官員出(chu)差往(wang)(wang)往(wang)(wang)都是(shi)(shi)騎馬(ma)或(huo)乘馬(ma)車,以(yi)保守的(de)(de)(de)每小(xiao)時(shi)十(shi)公里(li)(li)的(de)(de)(de)時(shi)速(su)(su)計(ji)算,三個(ge)小(xiao)時(shi)即可(ke)行兩(liang)驛(yi)。以(yi)這(zhe)個(ge)速(su)(su)度計(ji)算,從廣州到開封,過去(qu)的(de)(de)(de)路,蜿蜒曲折,應該有(you)一千八百公里(li)(li),得走六十(shi)天,整整兩(liang)個(ge)月,真(zhen)有(you)點(dian)曠(kuang)日持(chi)久的(de)(de)(de)感(gan)覺,游山玩水的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)都胡了(le)。即使如(ru)此,如(ru)遇疾病或(huo)道路不通等(deng)不可(ke)抗(kang)力因素,路途所耗時(shi)間(jian)還是(shi)(shi)可(ke)以(yi)寬延的(de)(de)(de)。

  第四對(dui)于(yu)違反規定者(zhe)(zhe)的(de)(de)處罰。這一(yi)(yi)點(dian)說得有點(dian)籠統(tong)(tong),對(dui)違反規定得由(you)御史點(dian)檢(jian)糾察(cha),依(yi)據"朝典(dian)(dian)(dian)"治罪(zui),但(dan)這個"朝典(dian)(dian)(dian)"是(shi)唐(tang)代的(de)(de)還(huan)是(shi)后(hou)梁的(de)(de)?"朝典(dian)(dian)(dian)"涉(she)及內容繁多,是(shi)指(zhi)其中的(de)(de)哪一(yi)(yi)條?要知道在唐(tang)代政府(fu)的(de)(de)驛(yi)(yi)館管(guan)理還(huan)是(shi)比較嚴格的(de)(de),有著十(shi)分(fen)具(ju)體(ti)的(de)(de)規定,例如(ru)《唐(tang)會要》記載,官(guan)員(yuan)(yuan)出差時"如(ru)有家口相隨,及自須于(yu)村(cun)店安置,不(bu)(bu)(bu)得令館驛(yi)(yi)將什物(wu)飯食草料就彼等(deng)供(gong)給。"官(guan)員(yuan)(yuan)因私事而又沒有出差證明的(de)(de),"不(bu)(bu)(bu)得使用驛(yi)(yi)馬,不(bu)(bu)(bu)得進(jin)驛(yi)(yi)停留"。《唐(tang)律疏議(yi)·雜律》規定:"不(bu)(bu)(bu)應入驛(yi)(yi)而入者(zhe)(zhe),笞四十(shi);輒受供(gong)給者(zhe)(zhe),杖一(yi)(yi)百;計贓重者(zhe)(zhe),準(zhun)盜論。雖應入驛(yi)(yi),不(bu)(bu)(bu)合受供(gong)給而受者(zhe)(zhe),罪(zui)亦如(ru)之。"只籠統(tong)(tong)地提一(yi)(yi)下(xia)"朝典(dian)(dian)(dian)",而不(bu)(bu)(bu)講具(ju)體(ti)規定,就算御史點(dian)檢(jian)糾察(cha)了,也面臨無法可(ke)依(yi)的(de)(de)困境,更(geng)不(bu)(bu)(bu)用指(zhi)望(wang)其執(zhi)法必(bi)嚴了。

  后(hou)梁申(shen)明出差規(gui)(gui)(gui)定(ding),從(cong)表面看是(shi)(shi)反對(dui)和打擊差旅活(huo)動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗行為,但其效果卻是(shi)(shi)以(yi)明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)縱(zong)容了(le)腐(fu)敗,在規(gui)(gui)(gui)定(ding)允許(xu)限度內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗是(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)(er)變得(de)合(he)法合(he)規(gui)(gui)(gui)。說(shuo)(shuo)明這個(ge)規(gui)(gui)(gui)定(ding)不(bu)是(shi)(shi)反腐(fu)敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)具有(you)更(geng)深(shen)層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀意義。當時國(guo)(guo)家(jia)法令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形已(yi)經十分嚴重(zhong),國(guo)(guo)家(jia)已(yi)經走向分崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方(fang)對(dui)中央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關(guan)系大(da)不(bu)如前,政令不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形往往存在。這種(zhong)大(da)而(er)(er)化之(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding),在很(hen)大(da)程度上(shang)是(shi)(shi)為了(le)呼(hu)應新朝成立(li)而(er)(er)作出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿(zi)態,其造聲勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義大(da)過(guo)規(gui)(gui)(gui)定(ding)本身反腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義。這個(ge)規(gui)(gui)(gui)定(ding)同時也是(shi)(shi)一種(zhong)試探,試探新朝對(dui)于地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)能力(li),是(shi)(shi)試圖加強中央對(dui)地(di)方(fang)控制(zhi)(zhi)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)嘗(chang)試。但這種(zhong)嘗(chang)試肯定(ding)要以(yi)失敗告終,唐王朝積累(lei)下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)經歷(li)亂世(shi)洗禮,是(shi)(shi)難以(yi)清除(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)這一點也心知肚(du)明,朱(zhu)溫建立(li)后(hou)梁之(zhi)(zhi)前,木星入(ru)南斗,術士邊岡(gang)就(jiu)分析說(shuo)(shuo):"其禎也應在三(san)紀之(zhi)(zhi)內乎?"古代(dai)一紀是(shi)(shi)十二年(nian)(nian),預言后(hou)梁延祚三(san)十余(yu)年(nian)(nian)。這不(bu)是(shi)(shi)邊岡(gang)一人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)(er)是(shi)(shi)代(dai)表了(le)當時人(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)判(pan)斷。更(geng)悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際(ji)上(shang)后(hou)梁只存在了(le)十七年(nian)(nian),局勢(shi)(shi)比人(ren)們(men)認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)似(si)乎更(geng)糟糕。

  武懷軍

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